臣聞:立政者,以官才為本,官才有三難,而興替之所由也。人物難知,一也;愛(ài)憎難防,二也;情偽難明,三也。今立中正,定九品,高下任意,榮辱在手。操人主之威福,奪天朝之權(quán)勢(shì)。愛(ài)憎決于心,情偽由于己。公無(wú)考校之負(fù),私無(wú)告訐之忌。用心百態(tài),求者萬(wàn)端。廉讓之風(fēng)滅,茍且之欲成。天下讻讻,但爭(zhēng)品位,不聞推讓?zhuān)`為圣朝恥之。
夫名狀以當(dāng)才為清,品輩以得實(shí)為平,安危之要,不可不明。清平者,政化之美也;枉濫者,亂敗之惡也,不可不察。然人才異能,備體者釁。器有大小,達(dá)有早晚。前鄙后修,宜受日新之報(bào);抱正違時(shí),宜有質(zhì)直之稱(chēng);度遠(yuǎn)闕小,宜得殊俗之狀;任直不飾,宜得清實(shí)之譽(yù);行寡才優(yōu),宜獲器任之用。是以三仁殊途而同歸,四子異行而均義。陳平、韓信笑侮于邑里,而收功于帝王;屈原、伍胥不容于人主,而顯名于竹帛,是篤論之所明也。
今之中正,不精才實(shí),務(wù)依黨利,不均稱(chēng)尺,備隨愛(ài)憎。所欲與者,獲虛以成譽(yù);所欲下者,吹毛以求疵。高下逐強(qiáng)弱,是非由愛(ài)憎。隨世興衰,不顧才實(shí),衰則削下,興則扶上,一人之身,旬日異狀。或以貨賂自通,或以計(jì)協(xié)登進(jìn),附托者必達(dá),守道者困悴。無(wú)報(bào)于身,必見(jiàn)割?yuàn)Z。有私于己,必得其欲。是以上品無(wú)寒門(mén),下品無(wú)勢(shì)族。暨時(shí)有之,皆曲有故。慢主罔時(shí),實(shí)為亂源。損政之道一也。
置州都者,取州里清議,咸所歸服,將以鎮(zhèn)異同,一言議。不謂一人之身,了一州之才,一人不審便坐之。若然,自仲尼以上,至于庖犧,莫不有失,則皆不堪,何獨(dú)責(zé)于中人者哉!若殊不修,自可更選。今重其任而輕其人,所立品格,還訪刁攸。攸非州里之所歸,非職分之所置。今訪之,歸正于所不服,決事于所不職,以長(zhǎng)讒構(gòu)之源,以生乖爭(zhēng)之兆,似非立都之本旨,理俗之深防也。主者既善刁攸,攸之所下而復(fù)選以二千石,已有數(shù)人。劉良上攸之所下,石公罪攸之所行,駁違之論橫于州里,嫌讎之隙結(jié)于大臣。夫桑妾之訟,禍及吳、楚;斗雞之變,難興魯邦。況乃人倫交爭(zhēng)而部黨興,刑獄滋生而禍根結(jié)。損政之道二也。
本立格之體,將謂人倫有序,若貫魚(yú)成次也。為九品者,取下者為格,謂才德有優(yōu)劣,倫輩有首尾。今之中正,務(wù)自遠(yuǎn)者,則抑割一國(guó),使無(wú)上人;穢劣下比,則拔舉非次,并容其身。公以為格,坐成其私。君子無(wú)大小之怨,官政無(wú)繩奸之防。使得上欺明主,下亂人倫。乃使優(yōu)劣易地,首尾倒錯(cuò)。推貴異之器,使在凡品之下,負(fù)戴不肖,越在成人之首。損政之道三也。
陛下踐阼,開(kāi)天地之德,弘不諱之詔,納忠直之言,以覽天下之情,太平之基,不世之法也。然嘗罰,自王公以至于庶人,無(wú)不加法。置中正,委以一國(guó)之重,無(wú)嘗罰之防。人心多故,清平者寡,故怨訟者眾。聽(tīng)之則告訐無(wú)已,禁絕則侵枉無(wú)極,與其理訟之煩,猶愈侵枉之害。今禁訟訴,則杜一國(guó)之口,培一人之勢(shì),使得縱橫,無(wú)所顧憚。諸受枉者抱怨積直,獨(dú)不蒙天地?zé)o私之德,而長(zhǎng)壅蔽于邪人之銓。使上明不下照,下情不上聞。損政之道四也。
昔在前圣之世,欲敦風(fēng)俗,鎮(zhèn)靜百姓,隆鄉(xiāng)黨之義,崇六親之行,禮教庠序以相率,賢不肖于是見(jiàn)矣。然鄉(xiāng)老書(shū)其善以獻(xiàn)天子,司馬論其能以官于職,有司考績(jī)以明黜陟。故天下之人退而修本,州黨有德義,朝廷有公正,浮華邪佞無(wú)所容厝。今一國(guó)之士多者千數(shù),或流徙異邦,或取給殊方,面猶不識(shí),況盡其才力!而中正知與不知,其當(dāng)品狀,采譽(yù)于臺(tái)府,納毀于流言。任己則有不識(shí)之蔽,聽(tīng)受則有彼此之偏。所知者以愛(ài)憎奪其平,所不知者以人事亂其度;既無(wú)鄉(xiāng)老紀(jì)行之譽(yù),又非朝廷考績(jī)之課;遂使進(jìn)宮之人,棄近求遠(yuǎn),背本逐末。位以求成,不由行立,品不校功,黨譽(yù)虛妄。損政五也。
凡所以立品設(shè)狀者,求人才以理物也,非虛飾名譽(yù),相為好丑。雖孝悌之行,不施朝廷,故門(mén)外之事,以義斷恩。既以在官,職有大小,事有劇易,各有功報(bào),此人才之實(shí)效,功分之所得也。今則反之,于限當(dāng)報(bào),雖職之高,還附卑品,無(wú)績(jī)于官,而獲高敘,是為抑功實(shí)而隆虛名也。上奪天朝考績(jī)之分,下長(zhǎng)浮華朋黨之士。損政六也。
凡官不同事,人不同能,得其能則成,失其能則敗。今品不狀才能之所宜,而以九等為例。以品取人,或非才能之所長(zhǎng);以狀取人,則為本品之所限。若狀得其實(shí),猶品狀相妨,系縶選舉,使不得精于才宜。況今九品,所疏則削其長(zhǎng),所親則飾其短。徒結(jié)白論,以為虛譽(yù),則品不料能,百揆何以得理,萬(wàn)機(jī)何以得修?損政七也。
前九品詔書(shū),善惡必書(shū),以為褒貶,當(dāng)時(shí)天下,少有所忌。今之九品,所下不彰其罪,所上不列其善,廢褒貶之義,任愛(ài)憎之?dāng)?,清濁同流,以植其私。故反違前品,大其形勢(shì),以驅(qū)動(dòng)眾人,使必歸己。進(jìn)者無(wú)功以表勸,退者無(wú)惡以成懲。懲勸不明,則風(fēng)俗污濁,天下人焉得不解德行而銳人事?損政八也。
由此論之,選中正而非其人,授權(quán)勢(shì)而無(wú)嘗罰,或缺中正而無(wú)禁檢,故邪黨得肆,枉濫縱橫。雖職名中正,實(shí)為奸府;事名九品,而有八損。或恨結(jié)于親親,猜生于骨肉,當(dāng)身困于敵讎,子孫離其殃咎。斯乃歷世之患,非徒當(dāng)今之害也。是以時(shí)主觀時(shí)立法,防奸消亂,靡有常制,故周因于殷,有所損益。至于中正九品,上圣古賢皆所不為,豈蔽于此事而有不周哉,將以政化之宜無(wú)取于此也。自魏立以來(lái),未見(jiàn)其得人之功,而生讎薄之累。毀風(fēng)敗俗,無(wú)益于化,古今之失,莫大于此。愚臣以為宜罷中正,除九品,棄魏氏之弊法,立一代之美制。